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　　针对民营、外资企业在参与竞争、享受政策、权益保障等方面存在不平等待遇的问题，《条例》提出，坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制主体依法平等使用资源要素和适用本市支持发展政策，公开公平公正参与竞争，同等受到法律保护。

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　　《条例》明确用人单位拖欠农民工工资行为的法律责任。司法部立法三局局长王振江介绍，按照《条例》的规定，对违反规定拖欠农民工工资的，依照有关法律规定执行，也就是由人力资源社会保障行政部门责令限期支付；逾期不支付的，向劳动者加付应付金额50%以上、100%以下的赔偿金；涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关追究刑事

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　　（二）具有高级专业技术职务，在本学科领域有深入研究、较高造诣和学术威望，或是全国知名专家、学术领军人物，在课程教材或相关学科教学方面取得有影响的研究成果，有丰富的教材编写经验。

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　　第二十条 教材审核人员应包括相关学科专业领域专家、教科研专家、一线教师、行业企业专家等。审核专家应符合本办法第十四条（一）（二）（三），第十五条（一）（三）规定的条件，具有较高的政策理论水平，客观公正，作风严谨，并经所在单位党组织审核同意。